臨港新片區全面利好外資企業 上證自貿板值得期待

小說:澳門新蒲京娛樂場作者:乙順通更新時間:2019-08-25字數:36144

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臨港新片區全面利好外資企業 上證自貿板值得期待


8月20日上午,上海自貿試驗區臨港新片區在滴水湖畔正式揭牌?!吨袊?上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理辦法》自2019年8月20日起施行。8月20日上午,上海自貿試驗區臨港新片區在滴水湖畔正式揭牌?!吨袊?上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理辦法》自2019年8月20日起施行。

新片區建立開放型制度體系,在電信、保險、證券、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域加大對外開放力度,放寬注冊資本、投資方式等限制,促進各類市場主體公平競爭,推動集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源汽車、高端智能裝備等產業集聚。新片區根據先行先試推進情況和發展需要,不斷擴大開放的領域、試點內容以及相應的制度創新措施。

增設上海自貿試驗區新片區,是習近平總書記去年11月在首屆中國國際進口博覽會上宣布的重大開放舉措之一。

8月6日,國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》(下稱《總體方案》),明確臨港將實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,加大開放型經濟的風險壓力測試,成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

作為更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,臨港新片區在吸引外商投資方面與此前有哪些不同?新片區的開放將重點利好哪些行業?外商進駐臨港新片區重點需要注意哪些事項?

對此,《國際金融報》記者分別采訪了中國(上海)自貿區供應鏈研究院研究員、上海海事大學法學院副院長殷駿,以及美富律師事務所北京代表處合伙人麥保羅(Paul D.McKenzie)。

臨港新片區的設立對于外商投資有哪些利好?殷駿:

臨港新片區利好外資。

此前印發的《總體方案》中,關于外商投資的利好可總括為四點:

一、臨港新片區將借鑒國際上自由貿易園區的通行做法,實施外商投資安全審查制度,在電信、保險、證券、科研和技術服務、教育、醫療衛生等重點領域加大對外開放力度,放寬注冊資本、投資方式等既有限制,切實促進各類市場主體之間形成公平競爭。

二、臨港新片區將深入實施“證照分離”改革。這一點被記錄在方案“(四)實施公平競爭的投資經營便利”中,因此,此前在國內(區外境內)推廣實行的“證照分離”模式將深入擴展至(區內)外資企業,外商投資企業也可以更便利地享受這一政策利好。

三、國家、上海市和自貿區管委會將支持臨港新片區進一步加強國際商事糾紛審判組織建設(這從近期各界正在關注《新加坡調解公約》上可窺知一二)。在我國大力建設海事司法中心的背景下,上海完全可以在臨港新片區這一政策紅利下力爭盡早成為國際商事糾紛審判的標桿,進而顯著優化外商投資、經營等的營商與司法環境。

四、臨港新片區將實施更為自由便利的人員管理。放寬現代服務業高端人才從業限制,并且在人員出入境、外籍人才永久居留等方面漸次推出更加開放便利的政策措施。為到新片區內從事商務、交流、訪問等經貿活動的外籍人士提供更為便利的簽證和停居留政策支持,如探索實施外籍人員配額管理制度,為新片區內注冊企業急需的外籍人才提供更為精準、周到的服務。

臨港新片區在吸引外商方面與此前有哪些不同?殷駿:

此前吸引外商的主要措施包括增加開放領域即負面清單制度和最惠國待遇,這次新試行的制度與措施則主要包括:

一、探索試行商事主體登記確認制,尊重市場主體民事權利,對申請人提交的相關材料(申請、申報文件)原則上僅實行形式審查。

二、允許境外知名仲裁及爭議解決機構經上海市人民政府司法行政部門登記并報國務院司法行政部門備案,在新片區內設立業務機構,就國際商事、海事、投資等領域發生的民商事爭議開展仲裁業務,依法支持和切實保障中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產保全、證據保全、行為保全等臨時措施的申請和執行。

三、推出外國人在新片區內工作許可制度和人才簽證制度。允許具有境外職業資格的金融、建筑、規劃、設計等領域符合條件的專業人才經備案后,在新片區內提供相關專業領域的服務,其在境外的從業經歷可視同國內從業經歷。除涉及國家主權、安全外,允許境外人士在新片區內申請參加我國相關職業資格考試。制定和完善海外人才引進政策和管理辦法,給予科研創新領軍人才及團隊等海外高層次人才辦理工作許可、永久或長期居留手續“綠色通道”。

臨港新片區將重點利好哪些行業?麥保羅:

建立臨港自貿區是外商投資管理和城市規劃的創新之舉。雖然目前臨港地區投資政策的具體細節有限,但是大家都預測政府會推出新的稅收優惠政策和其他的激勵措施,以吸引各個行業的投資,包括電信、保險、證券、科研及技術服務、教育和醫療等行業。從某種程度上來說,臨港被打造成了第二個香港。

外商非常密切地關注臨港地區政策的落實情況,包括臨港地區市場的開放程度、如何處理相關行業經營許可證的申請、稅收優惠政策和稅務管理的效率,以及有關吸引國內外頂尖人才的政策等等。

在具體實施政策落實之前,對于外商來說,制定臨港投資計劃還為時過早。但是,我們的許多客戶都在密切關注發展情況,尤其是對于科技、媒體和通信領域的客戶,對于他們來說,他們非常期望看到電信行業和文化領域的市場開放。

目前外商進駐臨港新片區重點需要注意哪些事項?殷駿:

《總體方案》提出要強化重點領域監管,其中針對外商投資將進一步完善安全審查、反壟斷審查、行業管理、用戶認證、行為審計等管理措施,在風險研判和防控中加強信息技術應用,建立聯防聯控機制,實施嚴格監管、精準監管、有效監管。建立檢驗檢疫、原產地、知識產權、國際公約、跨境資金等特殊領域的風險精準監測機制,實現全流程的風險實時監測和動態預警管理。

因此,外商進駐臨港新片區之前須謹慎檢驗自身開展的業務是否會侵害我國國家安全、影響行業安全、市場管理等;在進駐后則須建立嚴格的常態化風控和內控制度,更需要在兩大制度中加強信息技術的使用與安全,在降低外商投資領域特殊風險的同時也便于接受新片區監管部門的監測與管理。

未來臨港新片區還有哪些可完善的空間?麥保羅:

7月30日,《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》正式實施。新的負面清單減少了在中國自由貿易區內限制或者禁止外資準入的措施。外商對此持積極肯定態度,可以看出中國經濟繼續擴大對外開放,也簡化了部分外商投資業務有關的監管手續。外商期待未來無論是自貿區還是更廣泛的區域會有進一步市場開放的舉措。

值得注意的是,雖然商務部和國家發展改革委放寬了外商投資政策,各個行業的監管機構仍有具體的規定和要求,外商在獲得特定行業經營許可時還要具體情況具體分析。

舉例來說,上海自貿區的優惠政策允許在上海自貿區注冊成立的、外商控股達到50%及以上的申請人,才可以申請經營應用商店業務的互聯網信息服務業務經營許可證。但是目前來看,還沒有一家企業獲得此許可證。政策的具體落實還需要一段時間。殷駿:

首先,鑒于香港、新加坡等地的自貿區(港)早就開放此類業務并大量獲益,我們可以借鑒以下的成熟經驗:一是參考并借鑒新加坡的管理模式,對企業進行信用評級,對于信用高的注冊在自貿區的企業,保障其在臨港新片區內逐步實現資金跨境自由流動;二是針對“對沖剛需公司”(在國際市場上進行大宗貨物期貨交易的跨國企業)在期貨市場上交易,建議根據訂單量及實物量設定交易量上限,實現對其交易資金的總量監管;三是要求企業所有盈虧結算明細必須逐筆留存,年度財務審計時進行審核。審計結果直接影響企業的來期信用評級。

其次,可以試點新片區內人民幣自由兌換,最終目標是逐步建立人民幣區域性自由兌換的在岸市場,真正補齊上海最終成為世界級金融中心城市所尚欠缺的關鍵要素短板。

最后,建議經研究,在條件成熟時設立上證自貿板或上證自貿區指數,允許外資企業在上證直接上市,并配套以完善的合規體系,保障新設板的有序運行。

(國際金融報記者袁源李曦子)

來源: 國際金融報

當前文章:http://www.hfcxdn.com/3ypxa/48403.html

發布時間:2019-08-25 00:33:05

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編輯:龍秉

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